伊斯兰堡备忘录重回外交视野:伊朗与美国谈判仍无实质进展
巴基斯坦斡旋的伊朗与美国《伊斯兰堡谅解备忘录》在联合国大会期间重新成为高层讨论焦点,巴基斯坦总理谢里夫与伊朗总统佩泽希齐扬均表示愿推进该协议,习近平在访美期间也表态支持美伊回到6月协议。
巴基斯坦斡旋的伊朗与美国《伊斯兰堡谅解备忘录》在联合国大会期间重新成为高层讨论焦点,巴基斯坦总理谢里夫与伊朗总统佩泽希齐扬均表示愿推进该协议,习近平在访美期间也表态支持美伊回到6月协议。
美国参议院预计下周初就 S. Res. 852 进行投票,该决议要求国务院在通过后30天内提交报告,说明自2022年1月以来至少9名美国公民在约旦河西岸被以色列定居者或安全部队杀害的情况,以及以色列“严重违反国际公认人权”的行为。决议援引1961年《对外援助法》第502(B)(c)条,已有24名参议员联署,民调显示84%选民跨党派支持。
美国佛罗里达州共和党众议员卡特·坎马克周日表示,伊朗政府“明显”参与了英国当局当天挫败的一起针对皇家空军费尔福德基地的恐袭阴谋。英国当局周日逮捕五名涉嫌策划袭击该基地的男子,伦敦警察厅称当天凌晨接到关于三辆可疑车辆驶向基地的报警。
美国众议院民主党人表示,若在中期选举中夺回众议院,将就巴勒斯坦人权问题正面应对以色列总理内塔尼亚胡,重点针对约旦河西岸定居者暴力。众议院少数党领袖杰弗里斯与两位副手均支持众议员纳德勒提出的法案,该法案将对在约旦河西岸实施暴力者施加经济制裁并禁止其入境美国,目前已获174名众议院民主党人联署。
伊朗外长阿拉格齐9月27日在NBC《会见新闻界》节目中表示,如果特朗普在11月中期选举后授权对伊朗发动新打击,伊朗已“完全准备好”恢复与美国的冲突,并称即便演变为“末日战争”也会坚定应对,同时仍愿通过外交解决,选择权在特朗普。
亚利桑那州民主党参议员马克·凯利在ABC《本周》节目中表示,特朗普总统在美以与伊朗的冲突中“陷入困境”,希望回到战争开始前的状态。凯利称这场战争缺乏战略目标、计划和退出策略,并批评由总统女婿库什纳主导谈判,主张由专业人士处理。
英国警方周日以涉嫌恐怖主义罪名逮捕五名男子,事发地靠近用于美军对伊朗行动的一处英国空军基地。特朗普称这些嫌疑人此前已被调查,并称他们企图对基地造成重大破坏。警方在接到三辆可疑车辆驶向基地的报警后出动武装警员,在距牛津约33英里的Whelford村实施逮捕,并依《爆炸物法》和《恐怖主义法》第5条进一步逮捕。
美国总统特朗普在电话采访中表示,他预计美国谈判代表本周将与伊朗进行更多谈判。此前一天他拒绝了伊朗提出的结束战争方案。特朗普称伊朗想达成协议,但“不是我想达成的协议”,并称伊朗“高估了自己的筹码”;被问及是否考虑恢复对伊打击时,他说“我一直在考虑”。
也门 Mawiya 路口附近一处市场遭沙特空袭,造成至少七人死亡、数十人受伤,伤者中包括五名儿童,伤亡与打击目标无法独立核实。也门政府军称其打击目标是该地区的胡塞武装军事阵地和车辆。胡塞武装称沙特在过去24小时内对六个省份发动27次空袭,联合国统计此轮战事已致近700人死亡、逾13万人流离失所;沙特称周六还拦截了两架飞往利雅得的胡塞无人机。
约400万人在2023年苏丹武装部队与准军事组织快速支援部队开战后逃离喀土穆,自去年军方重新夺回该市以来,估计已有270万返乡者回到这座被战火摧毁的城市。法新社采访的居民表示,长期缺电、缺水、缺工作和缺药让生活难以为继,有人决定把家人送回埃及或送往阿联酋。到6月,联合国仅宣布喀土穆1%的区域安全,儿童因诡雷和未爆弹伤亡;近50万人从埃及返回,而能负担的人多选择留在国外,喀土穆2等高档区仍被废弃。
美国常驻联合国大使迈克·沃尔兹表示,特朗普拒绝伊朗的停火提议,是因为伊方要求先获得全部让步,包括解除数十亿美元制裁和联合国多年前实施的快速恢复制裁。沃尔兹称这些联合国制裁源于伊朗多次违反核计划相关要求,并认为伊方误判特朗普会考虑政治因素。特朗普周六证实拒绝伊朗提议,此前《华尔街日报》报道他拒绝了为期七天的军事停火。
联合国估计加沙地带废墟总量达6100万吨,清除大部分废墟可能至少需要7到10年并耗资数十亿美元,规模或为现代史上最大清障行动之一。联合国开发计划署驻巴勒斯坦特别代表西利尔斯称,这一数量约为过去18年全球所有战争产生废墟的20倍。
特朗普周六上午拒绝了伊朗提出的为期七天方案,该方案要求重开霍尔木兹海峡并停止美伊军事行动,特朗普称“那项协议不可接受”。路透社与益普索本周民调显示其支持率跌至32%的生涯低点,仅17%受访者认可其应对生活成本上升的表现,部分共和党人担忧战事影响11月保住国会多数。伊朗总统佩泽希齐扬、外长阿拉格齐及美国驻联合国大使沃尔兹等将分别亮相周日脱口秀节目。
美国总统特朗普表示拒绝伊朗提出的七天方案,该方案要求立即重开霍尔木兹海峡并进入停火。他在白宫对记者说“我拒绝他们的协议”,并称美国已完全控制霍尔木兹海峡。若达成协议,伊朗将重开海峡并恢复核计划谈判;特朗普还在考虑11月中期选举后恢复对伊朗的军事打击。此前他于周六上午飞往诺克斯维尔观看得克萨斯大学对田纳西大学的橄榄球赛,下午约2点30分登机返回白宫。
前白宫与五角大楼官员 Douglas MacKinnon 撰文指出,自1973年征兵制结束以来,多数美国人对军队缺乏切身了解,而热衷开战的政客与评论者往往从未服役。他批评2003年伊拉克战争造成数十万人伤亡,并质疑当前对伊朗动武是否出于政治野心或牟利,而非美国安全所需。
美国总统特朗普表示,他拒绝了本周在纽约间接谈判中由伊朗转达的最新提案。美方官员称,通过卡塔尔等调解方进行的讨论仍在继续,包括核问题。美方特使威特科夫与库什纳本周在联合国大会期间与伊朗外长阿拉格齐举行新一轮间接谈判,卡塔尔官员参与传递信息。
美国总统特朗普拒绝了伊朗提出的七天内重开霍尔木兹海峡并进入停火的方案,9月26日上午在白宫对记者表示“我拒绝他们的协议”,并称正考虑在11月中期选举后恢复对伊朗的军事打击。
推荐理由:特朗普公开拒绝伊朗七日方案并称考虑中期选举后恢复打击,读者可据此判断美伊停火谈判的当前走向。
俄罗斯外长拉夫罗夫在联合国呼吁建立新的欧亚“安全架构”,并宣布俄罗斯、白俄罗斯及“志同道合伙伴”已在纽约通过声明,启动《21世纪多样性与多极化欧亚宪章》制定工作。他援引普京称“单一霸权的独裁已失控”,并谴责美国扣押委内瑞拉总统马杜罗及其妻子,要求立即释放。他还批评美国支持的加沙20点和平计划未带来和平,并反对安理会改革为德国、日本增设常任席位,主张支持巴西、印度及扩大非洲代表性。
中国代表韩正在联大第81届一般性辩论中呼吁捍卫以联合国为核心、以国际法为基础的战后国际秩序,主张通过对话而非单边军事行动解决争端。他就中东、乌克兰、古巴等问题表态,提出AI应坚持"以人为本",并支持联合国改革以增强"全球南方"话语权。韩正还提到中国近年贡献全球约30%的增长,并在全球发展倡议下动员超230亿美元资金。
印度外长苏杰生在联合国大会第81届会议高级别辩论中表示,远离冲突的国家虽无责任,却在为战争付出代价,和平难以维持正削弱安全并拖慢全球发展。他呼吁从“无休止的战争”转向“结束战争”,并警告金融、市场准入、供应链和技术等领域一切都在被武器化。
沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉在联合国大会上警告,海湾地区安全与全球稳定不可分割,并称沙特及地区国家遭受伊朗针对安全资源及民用、经济设施的“公然袭击”。他强调海湾稳定直接关系全球能源安全、国际贸易与供应链,呼吁霍尔木兹海峡、曼德海峡、红海和亚丁湾航行自由,并要求霍尔木兹海峡局势恢复到2月28日之前的状态、不得施加任何费用或限制。
联合国人权办公室将61家企业新增列入黑名单,指其通过与被占西岸以色列定居点的商业往来侵犯巴勒斯坦人权。名单企业总数达214家,来自11个国家,其中绝大多数为以色列企业,去年列入的158家中有5家被移除。
阿根廷总统米莱在纽约联合国大会第81届会议上发表演讲,重申对马尔维纳斯群岛的主权主张,并为其人工智能立场辩护。他还批评新冠疫情期间的封锁措施,以此为由解释阿根廷退出世界卫生组织,并重申与美国和以色列的“明确”结盟是其国际政策基石。
伊朗外长阿拉格齐在纽约联合国大会期间向记者表示,伊朗已通过中间人向美国提出一项七天方案,内容包括结束两国交战、重开霍尔木兹海峡并重启最终和平协议谈判。他说,如果华盛顿满足某些条件,海峡将在方案七天期满时开放,方案条款与美伊六月签署、后已失效的14点谅解备忘录承诺高度一致。该备忘录在七月战事重燃后瓦解。
伊朗外长阿拉格齐在纽约联合国大会期间向多国媒体表示,伊朗已通过中间人向美国提交一份七天方案,内容包括结束美伊冲突、重开霍尔木兹海峡并重启最终和平协议谈判。方案条款与6月签署、7月因战事重启而失效的14点谅解备忘录承诺高度接近,但时间表从60天压缩到7天。
推荐理由:伊朗外长在联大期间披露七天方案的具体条件与时间表,读者可据此判断美伊谈判的筹码与节奏。
美国驻以色列大使 Mike Huckabee 将美国人对以色列日益不满归因于社交媒体虚假信息与外国宣传、缺乏“圣经素养”,以及对接受“有上帝并为其定下生活规则”者的仇恨。皮尤调查显示,62%的美国人对以色列政府持负面看法,共和党人中51%持正面看法,民主党人仅16%。以色列驻联合国大使 Danny Danon 质疑该民调提问方式,称多数美国人仍珍视美以纽带。
伊朗提出一项七日时间表,要求美国在头四五天内解除对伊朗石油港口的封锁、恢复石油出口制裁豁免、停止各条战线战事并释放部分冻结资产,第六天由伊朗重开霍尔木兹海峡,第七天启动民用核计划谈判。
随着伊朗战争持续,巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特和阿联酋等海湾合作委员会成员国陷入两难:既依赖美国抵御伊朗,又因这种保护招致伊朗攻击。各国因此采取重叠策略,继续与美国军事合作的同时,拓展地区安全关系、开展外交并在必要时直接接触德黑兰。
沙特正面临胡塞武装封锁曼德海峡、袭击石油设施和导弹打击的双重压力,已向美国求助但遭拒绝。巴基斯坦虽依《麦加条约》部署8000名士兵和防空系统,但迄今未对胡塞发动攻击,土耳其也未承诺出兵。作者认为,若美国继续袖手旁观,沙特可能转向中国,并带动巴林、科威特、卡塔尔等海湾国家跟进。
美国与沙特的新核合作协定已提交国会进行强制审查,作者认为该协定存在核扩散风险。协定包含一项为期两年的沙特铀浓缩可行性研究,且未要求利雅得采纳旨在发现秘密核活动的《附加议定书》。
周四纽约联合国总部外约100人被捕,奥斯卡影后 Susan Sarandon 与《Hacks》主演 Hannah Einbinder 在列,事发于以色列总理内塔尼亚胡向联合国大会发表演讲前。倡导组织 Jewish Voice for Peace 称两人是此次抗议中被拘者,此前她们都曾公开谈论巴勒斯坦与加沙的以色列-哈马斯战争。
英国宣布通过联合国也门紧急募捐提供1000万英镑援助,用于也门政府控制区内因胡塞武装冲突升级而流离失所的平民,提供儿童营养、食品、妇女儿童紧急医疗及疫苗接种。近期冲突升级已致超过13万也门人流离失所,该资金是2026年6月宣布的1.04亿英镑也门官方发展援助的一部分,将通过世界粮食计划署(550万英镑)、国际移民组织(100万英镑)和联合国儿童基金会(350万英镑)落地。
文章分析巴基斯坦自2025年10月至2026年9月至少15次对阿富汗境内发动空袭与无人机打击,称其目标是打击与巴基斯坦塔利班运动(TTP)有关联的武装组织,并试图找回在喀布尔失去的影响力。
一项为特拉维夫摩西·达扬中心康拉德·阿登纳犹太-阿拉伯合作项目开展的调查显示,74%的以色列阿拉伯受访者将暴力与犯罪列为最大关切,仅7.6%提到解决以巴危机。调查作者、以色列民主研究所研究员阿里克·鲁德尼茨基表示,这并非放弃巴勒斯坦事业,而是不再把日常福祉与当前难以实现的解决方案绑定。
联合国发言人斯特凡·迪雅里克在纽约向记者表示,联合国对埃塞俄比亚北部战事蔓延“尤其不安”,包括无人机使用和伤害平民的事件,并再次敦促各方保持最大克制、通过对话解决分歧。
巴基斯坦总理谢里夫在联合国大会一般性辩论中表示,印度若试图阻断、妨碍或改道巴基斯坦在印度河中的份额,将被视为战争行为。他称印度单方面搁置现有条约没有法律依据,并称相关主张已被联合国专家和仲裁法院驳回。谢里夫还提到巴基斯坦曾在伊斯兰堡促成华盛顿与德黑兰接触,并称霍尔木兹海峡和曼德海峡必须保持开放,同时谴责胡塞武装近期对沙特的袭击。
美国国防部内部正蔓延恐惧情绪,合格军官因不明原因被移出晋升名单,陆军高层领导因据称未与国防部领导层的意识形态目标保持一致而被解职。曾批评美军反叛乱 doctrine 的退役陆军上校 Gian Gentile 撰文指出,这种氛围会抑制军人表达职业异见,而当前美国对伊朗冲突已进入第七个月,正需要这种异见。
以色列总理内塔尼亚胡在纽约联合国发表讲话,抨击对以色列的批评,称以色列在加沙的战争不是种族灭绝,并将土耳其总统埃尔多安称为暴君、称纽约市长为反犹市长。数十名代表在他登台时退场,联合国总部外有百余名犹太、巴勒斯坦、伊朗和黎巴嫩裔纽约人抗议,逾100人被捕,苏珊·萨兰登和汉娜·艾因宾德在列。
纽约警方在联合国总部外的抗议活动中逮捕了数十名示威者,包括奥斯卡得主 Susan Sarandon 和《Hacks》主演 Hannah Einbinder。此次静坐抗议要求美国停止向以色列供应武器,时间恰逢以色列总理本雅明·内塔尼亚胡计划在联合国大会发表讲话。
沙特称拦截了也门胡塞武装发射的六枚弹道导弹,沙特领导的联军称导弹瞄准塔伊夫和红海沿岸延布地区,胡塞武装则称袭击目标是利雅得一处敏感目标和延布的沙特阿美设施。油价上涨约3%,但在美伊讨论重开霍尔木兹海峡的报道后回落。
推荐理由:报道呈现胡塞武装袭击对沙特红海石油出口通道的挤压,读者可据此理解中东冲突如何传导至能源市场。